河北石家庄循环经济园区

• 【晋州市招商】2020年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月20日晋州市第七届人民代表大会第四次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我市爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，上级党委、政府和市委的正确领导下，团结依靠全市人民迎难而上，勇毅笃行，以新发展理念引领高质量发展，以实际行动庆祝新中国成立70周年。预计全市地区生产总值增长2%左右，一般公共预算收入增长1.8%，规上高新技术产业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右;全社会用电量、工业用电量分别增长3.55%、2.84%。 （一）园区建设全面提速，招大引强实现突破。开发区载体功能持续完善，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融、泛能网集中供热站基本竣工，8条主干道路建成通车，工业路东延、寺闾110KV变电站等加快实施，被评为河北省地区增加值先进开发区。招商引资实现突破，出台了重大产业项目招商引资、晋商回归发展总部经济、招商引资“一事一议、一企一议”等管理办法，签约引进了世界500强普洛斯物流园、中国500强韵达快递电商总部基地、生物柴油等重点项目，诺安电力等7个项目竣工投产，以顶天立地、铺天盖地的大项目、好项目培育壮大战略优势产业。列入石家庄市重点计划盘子项目16个，完成投资40.2亿元。 （二）产业转型纵深推进，发展动能加速转换。“3+2+2”产业拉开框架，以韵达、普洛斯为主体的区域性快递物流枢纽初步显现;石家庄高新区生物医药科技园晋州分园正式挂牌，加紧洽谈引进石药、以岭药业等重大项目;纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，着力打造以伟宸服装等为引领的高端纺织服装产业基地。“双创双服”成效明显，新增规上工业企业44家、规上服务业企业7家、限上商贸流通企业3家;新大东纺织、金力电缆、建业电缆3家公司入选石家庄百强企业;实施创新驱动战略，兰升生物、沈兴线缆公司获批新建“省级技术创新中心”，辰泰滤纸等3家公司荣获省“专精特新”中小企业称号，新增科技型中小企业105家、小巨人企业5家、高新技术企业14家。培育石家庄市级以上农业产业化联合体11个，鹏达食品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，鑫阳农贸公司和鲜鲜农产公司入选河北省服务业百强企业，晋州黄冠梨获批国家地理标志证明商标，我市被评为省农业产业化工作先进县市、省农产品质量安全县。滹沱河生态修复二期工程晋州段顺利完成征迁工作，中国鸭梨博物馆加快跑办实施。培育淘宝镇8个、淘宝村29个，河北省名列前茅。 （三）城乡建设亮点纷呈，市容面貌跨越提升。城区面貌焕然一新，完成了“四路八街”翻修盖被及15条街巷亮化硬化，新建改建镜湖、光明、富强等公园游园40个，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.57%、41.09%，人均公园绿地面积11.48平方米，经过全市上下艰苦卓绝的努力，成功创建国家园林城市。城区新建公厕6个，更换果皮箱及座椅2300个，整治牌匾1740块，施划停车位1.1万个，城市管理向精细化、规范化迈进。新区建设加快起步，国道307改线南跨项目征拆工作基本完成，城区西部红星美凯龙家居广场、晋悦酒店等重大产业项目签约落地。供热质量明显改善，新建了城区东部热源厂，同步完成老旧小区供热改造和新建小区供热拓展，城区供热面积达到446万平米。国家城乡交通一体化示范县、省级公共交通示范县创建成效明显，完成15条90.8公里道路改造和2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站建设。农村人居环境整治扎实推进，改厕2.38万座，生活污水处理、垃圾清理、美丽庭院等年度建设任务全面完成。 （四）精准治污有序高效，生态环境明显改善。“三禁三治”①成效突出，完成电代煤3.6万户、气代煤3.3万户，禁售禁放烟花爆竹、禁烧燃煤、禁烧秸秆落叶理念深入人心，新取缔“散乱污”企业10家，彻底铲除污染源头。认真落实重污染天气应急预警，全年大气综合指数和PM2.5平均浓度分别完成7.12、71微克/立方米，优良天数达到174天，超额完成石家庄市分任务，一微克一微克抠出“晋州蓝”。污水治理水平得到提升，强化污水处理厂运营管控，实现污水处理达标排放;建立了联合执法、各负其责的污水处理费征缴机制，实现足额征收;引进丹麦先进技术，完成了龙头村生活污水处理示范项目，17个村基本完成精准型功能湿地建设;依法对庞村及周边村257个储酸池予以取缔清理并复垦，彻底根治了这一历史毒瘤;加强饮用水源地保护工作，关停自备井34眼。完成了企业用地土壤污染状况调查，重点危险废物产生单位全部安装智能监控。 （五）各项改革延伸拓展，发展活力充分迸发。实施土地收储征收流程再造，成立了国有做地公司和造地公司，完成自主开发新增耕地3000亩，特别是实现土地收储2250亩，是前三年的总和，完成土地出让收入12亿元，是前两年的总和。大力度开展违法违规用地建设问题专项整治行动，依法拆除北环路、工业路、南绕城公路、滹沱河违法建设，彻底拆除卫片执法检查违法占地，规范了用地建设秩序。完成65个村级便民服务室建设，实现市、镇、村三级全覆盖，93%的业务实现网上申办、电子监察，“最多跑一次”政务服务事项达到366项。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批压减至70个工作日，企业开办时间缩短为2个工作日，新增市场主体7900户。组建了公共资源交易中心，完成交易286宗、20.8亿元。通过汇晋创投、增信基金向企业提供融资规模8800万元，通过“助保贷”发放1500万元;雄瀚公司石家庄股权交易所挂牌上市，实现零的突破。 （六）民生保障增进共享，幸福指数普惠提高。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，减税降费4.17亿元的不利形势下，把保工资、保运转、保基本民生作为首要政治任务，全年民生支出30亿元，占一般公共预算支出的83.1%。认真落实“两不愁、三保障”政策措施，精准退出733户1282人，建档立卡贫困人口实现历史性“清零”。医疗参保人数达到51万，城乡低保标准分别增至每月671元、每年4920元。新增城镇就业4297人、农村劳动力转移5765人，完成职业培训550人，城镇登记失业率控制1.36%以内。完成市医院电梯建设和二甲医院复审，营里、东里庄卫生院建成省级乡村卫生健康服务一体化试点。一小等6所学校改扩建完工，办学条件不断改善。完成常营综合居家养老服务中心和总十庄敬老院改造，培育5家民办星级养老机构。建成文体公园综合运动场，配发健身路径20套，举办足球、篮球、冰雪运动等体育赛事10项，免费放映电影2688场、送戏下乡活动80场。深入开展安全生产、食品安全排查整治行动，社会治安、扫黑除恶取得新成绩。房地产领域解遗26个项目基本完成，滨河国际城改造项目有序推进，卓创问题正依法解决。天意、中茂等非吸案件正全力化解。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。12项民生实事和20项民心工程基本完成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （七）践行初心扎实苦干，政府形象不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部忠诚、干净、担当的政治品格进一步强化。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题32个。深入推进法制政府建设，实现公共法律服务全覆盖;司法鉴定中心通过国家认证，我市被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”荣誉称号。各位代表，回顾过去的一年，困难大于预判，结果好于预期。我们与全市人民一道负重前行、克难攻坚，以滚石上山、闯关夺隘的干劲，难中解难题，难中求突破，难中求奋进，有力解决了滨河国际城、庞村储酸池等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、天意等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。难以忘怀的是，上级党委、政府的深切关怀、真挚关爱，增添了晋州赶超发展的坚强信心;市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协依法监督、鼎力支持，汇聚了晋州加快发展的磅礴力量;全市干部群众同心协力、奋发进取，谱写了晋州跨越发展的恢弘乐章。此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存不少困难和挑战。一是产业转型升级步伐迟缓，新引进的一批较大项目尚未形成有效支撑，传统产业偏旧、新兴产业偏小、产业层次偏低的局面尚未扭转，新旧动能转换任务十分艰巨。二是受宏观经济下行压力加大影响，企业市场竞争力和抗风险能力不强，外向型企业进出口规模下降，工业经济持续低位运行。三是开发区软硬件水平较低，载体功能和服务保障能力不强。四是城市精细化管理水平不高，农村脏乱差问题仍然存。五是大气污染防治压力巨大，生态环境建设任重道远。六是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾尖锐的问题长期存。七是营商环境亟待改善，行政效率和质量不高，民营经济发展还有不少“隐性壁垒”，形式主义、官僚主义仍不同程度存。八是民生领域存短板，房地产领域、金融领域尚有个别“骨头案”需攻坚克难。对此，我们一定以刀刃向内、革故鼎新的勇气直面矛盾、正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年目标任务和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。看宏观大势，世界面临百年未有之大变局，深度调整，变中有机，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，利于我们应势而谋;观区域态势，京津冀协同发展深化拓展，石家庄市发展“四种类型经济”明确我市打造传统产业转型升级聚集区，带来机遇前所未有，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，政务服务全面提升，催促我们乘势而上。多重机遇叠加的晋州大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。只要我们乘势而上，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写新时代高质量发展的华美篇章!2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省市安排部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以项目建设攻坚年活动为抓手，大力发展“3+2+2”产业和城市、区域、园区、生态“四种类型经济”，全面做好“六稳”②工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”③活动，确保全面建成小康社会，推动全市创新发展、绿色发展、高质量发展。2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.1%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。集中力量做好七个方面工作： （一）以项目建设为根本，构筑经济发展新引擎。坚持把重大立市强市项目作为推进转型发展、拉动经济增长的重中之重，深入开展项目建设攻坚年活动，全力以赴扩投资、稳增长、提效益。提升开发区承载能力。深化开发区管理体制改革和人事薪酬制度改革，制定管理机构权责清单，实现绩效指标向开发区招商引资、手续审批、项目占地等一线部门倾斜。实施基础设施建设提升行动，完成开发大道等16条主干道路管网PPP项目和马于供水站、消防站、泛能网二期工程，力促垃圾焚烧发电站7月份投入运行，向高标准“九通一平”迈进。加强重大项目储备。跟踪国内一流企业产业布局和投资动态，谋划制造终端产品的高新技术项目和促进产业裂变的大项目30个以上，形成项目储备库。坚持“亩均论英雄”和宁留空白、不留遗憾，对投资1.5亿元、投资强度250万元/亩、亩均税收15万元、年纳税1000万元以下的项目原则上不得入驻开发区，切实把好项目准入关口。提高招商引资质量。转变招商理念，从引企业向引产业转变，从产业集聚向产业集群转变，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长极”的集群发展效应。实施招商引资攻坚行动，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，开展精准招商、产业链招商、特色园区招商，引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目10个。强力开展项目攻坚。严格落实“市级领导+开发区干部”分包责任制，对重点项目从签约、注册、审批，到征占地、开工、投产全过程实行专人负责制、领办代办制，及时疏解项目建设中遇到的堵点难点，构建全链条服务体系，力促嘉惠汽车内饰等8个项目尽快落地，兰升生物二期等7个项目开工建设，韵达快递等13个重点项目列入省市计划盘子，充分发挥重大项目带动和投资拉动作用。 （二）以创新驱动为依托，迈出转型升级新步伐。认真贯彻推进现代产业发展的实施意见，推动产业向高质量发展、中高端引领转变，确保实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。优先发展战略性新兴产业。对先进装备制造、生物医药健康、节能环保等产业，产业链上中下游的关联企业、整机厂、零部件厂、原材料厂一体化上形成集群，同类型产品、同类型企业上扎堆运作，生产性服务业和制造业企业上形成集群互动。加大产业培育推进力度，一个产业、一套班子、一个政策，支持技术改造、研发设计、品牌提升和产业链整合，培育领军企业，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，做大做强区域经济。推动传统产业改造升级。对纺织服装、农产品深加工等产业，引导对关键领域和薄弱环节开展产品创新、工艺创新，提高产品技术含量和附加值，推动集约集聚、提质增效。深化“人才绿卡”制度，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才。落实创新机构倍增计划，鼓励和支持企业建设重点实验室、技术创新中心等研发机构，推进智能化、绿色化、高端化改造，培育科技型中小企业30家、高新技术企业5家、石家庄市级以上技术创新中心2家，新增规上工业企业20家以上。积极培育文化旅游、休闲体育、健康养老等新兴消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展网络消费，推动消费提质扩容。保障工业经济平稳运行。推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，严格落实市级领导分包重点工业企业责任制，帮助企业解决实际困难。引导成熟企业中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场做大做强。严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （三）以活力特色为引领，建设美丽现代新晋州。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市，实施县城建设品质提升三年行动及南跨、西拓战略，提升城区生活品质、环境品质、人文品质。高起点绘就蓝图。科学编制国土空间规划，优化城乡用地结构和规划布局，建立“三级三类”国土空间规划体系④，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，实现“多规合一”。推进南部新城和西部新区等重点区域规划编制，实现承载能力和品质内涵“双提升”。高标准提升功能。实施教育路东段、晋升路东西段、晋悦路等道路新建工程，拓展城区路网框架。完成镜湖大街、联纺街绿化和北环路局部绿化提升、石黄高速生态廊道改造工程，提升城市窗口形象。依法依规推进地热资源开发，将城区自供热小区、东环路两侧区域、西部新开发楼盘逐步纳入集中供热，为市民提供安全、稳定、清洁的供热保障。按照上级资金、本级补助、居民自筹“三家抬”的原则，加快推进老旧小区改造。积极实施东关、南关、李家庄和生产资料公司片区棚户区改造工程，尽快改善老城区面貌。高水平开发新区。以国道307改线南跨、南二环东延工程实施为契机，大力度推进南部新城起步区征地拆迁、开发建设，谋划实施“四纵两横”路网、供水厂、职教中心和大唐魏征园、文体中心等基础设施、市政工程，着力引进特色街区、高端住宅、战略性新兴产业项目，打造产城人文融合发展的新城起步区。城区西部以红星美凯龙、晋悦酒店、特色街区、重点中学等战略项目开发建设为重点，着力打造商业商务、教育康养、高端居住于一体的城市副中心。高质量加强管理。积极推进城区生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。依法收回城区环卫外包经营权，采取融资租赁方式大幅度增加水洗机扫设施，实现城区、开发区、城中村环卫服务全覆盖。探索实施国有公司承接城区无物业管理住宅小区模式，实现城区住宅小区物业服务三年全覆盖。谋划实施智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。实施交通秩序治理、文明素质提升、社区环境卫生等攻坚战，争创省级文明城市。高层次构建路网。完成农村52公里路网建设二期工程，实施易官线北段、紫祁路两侧高标准绿化，新改建农村公路10公里，提升乡村道路通行能力。完成公交枢纽中心、营里客运站建设，探索“回购基础设施+政府购买服务”新型公交运营模式，打造城乡交通一体化、优先发展公交示范县。 （四）以乡村振兴为方向，开创农业发展新局面。坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业现代化。认真贯彻农业产业种植结构调整意见，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，推动农业由增产导向转向提质导向。大力宣传推介晋州鸭梨、葡萄、山楂、黄冠梨等国家地理标志产品，继续推进电子商务进农村，促进农业增收。完成中国鸭梨博物馆建设，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，增强梨乡名城文化底蕴。大力发展设施农业、节水农业，建设高标准农田1.1万亩。引导25家石家庄市级以上农业产业化龙头企业向价值链高端跃升，力促尽快入统升级，争取更多扶持政策措施。实施新型职业农民培训工程，推广农业科技成果。推进农业标准化生产，开展农产品质量追溯试点，加强非洲猪瘟等疫病防治，实现农产品质量安全全覆盖。推进农村人居环境整治。高标准落实农村卫生保洁长效机制，对生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物进行彻底清理，对破旧厂房、散乱物料、圈舍大棚等进行全面整治，完成改厕9100户，实现道路沿线及村庄内外干净整洁有序。促进18个村功能型精准湿地尽快投入运行，新建30个村生活污水治理项目，同步谋划实施48个农村街道改造硬化工程，达到“污水不出村、出村无污水”的生态景观效果，争创全国农村生活污水治理先进县市。推进农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。培育壮大家庭农场等新型经营主体，多渠道促进农民增收。 （五）以服务提升为目标，激发改革开放新动能。抓住改革时间窗口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用法治思维和法治方式推进改革创新，增强经济社会发展的动力活力。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，民营备案类投资项目审批压缩至65个工作日以内。充分发挥“互联网+政务服务”平台作用，全面推进“一网通办”、“不见面”审批。整合“便民服务小平台”与国家、省市大数据平台对接，实现审批和服务事项“手机上办理”，打造“掌上晋州”。出台政务服务监督及考核办法，确保依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作。推进财政金融体制改革。加强收入质量管控，深入推进综合治税，做到挖潜增收、应收尽收。紧盯国家政策导向和资金投向加大向上问计力度，争取更多的专项资金和政府债券为我所用。充分发挥“助保贷”和汇晋创投基金撬动功能，缓解实体企业融资难题。鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融和无本续贷业务，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。推进土地征占方式改革。坚持土地收储和征收压茬实施、一体化推进，审慎推进被征地农民参加养老保险工作，确保完成土地收储3000亩;争列国家全域土地综合整治试点县，加大土地整治力度，补充耕地解决占补平衡3000亩;加快推进“空心村”治理，增加建设用地计划指标。严格设施农用地、临时用地审批管理，严格落实违法用地、违法建设网格化监管长效机制，始终保持对各类违法用地建设严厉打击的高压态势。扩大高水平开放。积极应对中美贸易经贸摩擦影响，全面落实稳外贸政策措施，强化企业出口服务，引导企业融入“一带一路”，多元化开拓国际市场。积极开展工业企业与贸易公司对接，支持龙头企业产品打入国际市场，引导潜力大的外贸企业和专精特新企业提升国际竞争力。坚持“走出去”和“引进来”并重，引导外向型规模企业开展境外投资与经济合作，力促外贸进出口额平稳增长。 （六）以环境治理为抓手，营造绿色生态新形象。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，通过一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，让天更蓝、地更绿、水更清。打赢蓝天保卫战。围绕坚决完成PM2.5浓度市分任务、综合指数跳出全省后20的目标，深入实施“三禁三治”行动，不断巩固全域烟花爆竹禁售禁放、全域燃煤清零成果。完成28台2蒸吨以下燃气锅炉氮氧化物治理，新建燃气锅炉同步安装低氮燃烧装置。高标准开展建筑施工扬尘治理，强化重型柴油车和非道路移动机械管控。强力推进涉VOCs企业整治，坚决防范“散乱污”企业复辟反弹。完善差异化应急减排措施，坚决杜绝“一刀切”。打赢碧水保卫战。认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制。继续实施水利、生态环境、住建部门联合执法，加大对涉水企业监管和非正常接入管网行为打击力度，确保污水处理费应收尽收。完成城市污水处理厂提标改造工程，确保达到准四类地表水排放标准。持续做好地下水超采治理，谋划实施河渠连通灌溉和生态引水工程，增加农业地表水灌溉面积，全部关停城镇集中供水范围内的自备井。确保滹沱河生态修复二期晋州段工程8月底完工，打造高标准生态河、景观河、特色河。围绕绿利双赢，龙泉固村谋划建设康养文旅小镇，打造具有影响力、标杆性的文旅休闲好去处。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，加强涉重金属等重点行业企业用地土壤污染情况排查，防控环境风险。严格危险废物管理，全面实现智能监控。开展农药化肥减量增效行动，减少农业面源污染。继续实施“三沿三旁”⑤绿化工程，新增植树造林6000亩，构建城乡绿色生态体系。 （七）以民生改善为追求，提升人民群众幸福感。围绕群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事，精准发力，补齐短板，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。巩固脱贫成果。紧盯“两不愁、三保障”底线目标，持续深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，健全脱贫防贫长效机制。深入开展教育专项救助、民政帮扶救助和社会救助，筑牢防返贫的隔离带、防火墙，确保全面小康路上一个不少、一个不落。加强服务保障。实施特殊困难群体救助工程，对低保家庭中经济困难的高龄老人、失能半失能老人发放养老服务补贴。建设社会救助站，为流浪乞讨对象提供主动救助和帮教。实施城乡居民医保门诊统筹，将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围，切实减轻就医负担。引进第三方公司审计彻查医疗机构，依法打击骗保套保违法行为。开展就业促进工作，新增城镇就业4300人，下岗失业人员再就业710人，就业困难人员再就业190人，城镇登记失业率控制4.2%以内。抓好社会事业。完成第九幼儿园、东赵小学、东寺中学等新建改建，改善办学条件。实施妇幼保健院迁建工程，完成中医院医技楼、总十庄医保服务站及乡村卫生一体化建设，通过省级健康促进市试点验收和省级卫生城市复审。电影进农村放映2688场，送戏下乡80场，丰富群众业余文化生活。完成翔立方综合体和体育馆改造，配发健身路径20套，广泛开展冰雪运动，满足市民健身需求。办好优生优育、社会救助等民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。打造平安晋州。深化安全生产、食品安全大排查大整治攻坚行动，严格落实网格化监管、暗查暗访、追责问责制度，确保事故隐患及时发现、限期整改，始终保持“打非治违”高压态势。实施化工行业专项整治，依法严格落实“四个一批”⑥。建立应急指挥综合平台，提高应急响应及救援保障能力。抓好金融风险排查化解，全力做好中茂、天意、联盟等非吸案件处置，依法推进卓创房地产问题化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。开展社会治安综合治理和扫黑除恶等专项整治，打造安定和谐的社会环境。 三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，始终坚持党的领导，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。强化政治责任，做忠诚表率。始终把讲政治摆首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市各项决策部署。坚决服从市委的领导，确保政令畅通、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。严格遵守党章党规，认真落实议事规则和决策程序，自觉做到讲规矩、守纪律，将忠诚贯穿政府工作始终。增强履职本领，做担当表率。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动，严查不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，干工作夙兴夜寐、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜。强化担当担责意识，以“功成不必我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当涉险滩、破坚冰，确保把任务目标变为现实。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让务实高效成为常态。严格依法行政，做守法表率。认真贯彻党的十九届四中全会精神，将治理体系和治理能力现代化落实到政府工作中。强化制度意识，带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受市人大工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案工作，养成“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，让权力阳光下运行。提高服务效能，做为民表率。牢固树立以人民为中心的思想，服务人民中不断完善自己，提高工作能力。坚持问政、问计、问需于民，从群众最关心最直接最现实的问题入手，调查研究和推动落实上下功夫，提升市政府公开电话服务水平，让各项工作更加契合民意、贴近民心。扎实践行“民之所望、政之所向”的理念，久久为功，善作善成，努力创造出经得起人民、历史和法律检验的成绩，不辜负人民的期望和重托。坚持从严治政，做廉洁表率。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严守财经纪律，加大审计监督力度，把更多的财力用于保障和改善民生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，深入整治发生群众身边的腐败问题和不正之风，持续巩固风清气正的政治生态，打造清正、清廉、清朗的政务环境。各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结以习近平同志为核心的党中央周围，中央、省市和晋州市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，为谱写新时代晋州高质量发展、全面建成小康社会新篇章做出新的更大的贡献!名词解释①“三禁三治”：禁炮、禁煤、禁烧，治企、治尘、治车。②“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。③“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。④“三级三类”国土空间规划体系：指形成包括市、乡镇(开发区)、村“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。⑤“三沿三旁”：指沿路、沿河、沿湖及城旁、乡镇(开发区)旁、村旁。⑥“四个一批”：关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做优做强一批。查看2021年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2019年晋州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月27日在晋州市第七届人民代表大会第三次会议上晋州市人民政府市长袁永福各位代表：现在，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，市政府认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚持干字当头、实字托底，全力以赴解难题、破瓶颈、谋突破，汇聚起创新发展、绿色发展、高质量发展的强大合力，较好完成了市七届人大二次会议确定的任务目标，开启了新时代昂首奋进、跨越赶超的新篇章。――坚持把加快发展作为首要任务，综合实力稳步提升。预计全市地区生产总值完成327.2亿元，增长7.5%。全部财政收入14.7亿元，其中一般公共预算突破10亿元大关，分别增长13.8%、12.7%;财政支出规模达到38.8亿元，增长28.2%，创历年新高。固定资产投资200亿元，增长9%。社会消费品零售总额152.8亿元，增长10.8%。金融机构存贷款余额分别达到309亿元、123亿元，存贷比达到40%。外贸出口总额3.27亿美元，居石家庄各县市前列。全社会用电量27.7亿度，其中工业用电量19.8亿度，分别增长4.6%、2.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33675元、19061元，增长8%、8.5%，被评为全国县域经济强市。――坚持把项目建设作为第一引擎，发展基础断夯实。完成总投资6.5亿元的开发区6条道路管网、电力线路迁改、亿利洁能集中供热站一期等工程，新奥泛能网、生活垃圾焚烧发电项目及“七纵九横”主干道路有序铺开;生物医药健康产业园成功与石家庄高新区合作共建，开发区综合发展水平位居全省第36位，列入省出口突出贡献30强。坚持高端定位、精准招商，投资2.1亿美元的普洛斯综合物流园落户，投资21亿元的韵达快递快运及智能制造华北总部基地即将签约，实现引进500强企业零的突破;柯尼达医用胶片等12个项目加紧建设，诺安电力等7个项目主体完工，奠定“3+2+1”现代产业①发展基础。列入省市重点项目20项，完成投资59.1亿元，占年度计划的157%，在转型升级9县市排名首位。――坚持把转型升级作为主攻方向，产业结构持续优化。出台了工业设计、科技服务等系列帮扶政策，与中国纺织研究院签署战略合作协议，培育1家国家级星创天地和2家石家庄市级众创空间。实施重点技改项目78项，新增规上工业企业22家，金太阳生物肥、春尔采暖炉入选河北省“专精特新”企业，博纳德地源热泵荣获石家庄市十大工业名牌产品，三奇帝紫铜浮雕等4种产品列入石家庄市旅游名录。开展“百企转型”行动，高新技术企业、小巨人企业、科技型中小企业分别达到24家、19家、392家，规上高新技术产业增加值增长30.8%。全市纳税50万元以上工业企业数量增长57%，达到168家;纳税3000万元以上企业3家，其中鑫锐塑胶纳税突破4000万元，同比增长96%。继续稳定农业综合生产能力，粮食、蔬菜、肉蛋奶总产量分别达到34万吨、35.4万吨、12.6万吨。晋州山楂、晋州葡萄获批国家地理标志证明商标，双鸽食品公司入选“河北省创新型农业企业”，石家庄市级以上农业产业化龙头企业达到25家，全市农业产业化经营率达到69.1%，被命名为中国特色农产品优势区、河北省农业产业化先进县市。开辟了首届山楂花节等旅游新亮点，周家庄入选中国美丽休闲乡村，营里温泉小镇、滹沱河田园综合体正在谋划推进，业态丰富、多元融合、特色突出的现代旅游体系初步建立。――坚持把国家园林城市创建作为关键举措，城乡面貌显著提升。编制了南部新城、西部开发、海绵城市等10余项规划。新建光明、富强、文体3个精品公园和10个主题游园，完成410亩镜湖公园土方造景和石津渠滨水公园护坡高标准绿化、护栏及11座桥体整体亮化，生态园林建设取得历史性突破，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到41.47%、44.32%，人均公园绿地面积达到14.2平方米，成功通过国家园林城市创建省级初验。完成朝阳路东段等8条路网管网改造及116段街巷整治，打通了英才路、朝阳路西延等多年阻碍群众出行的断头路，城区容貌大幅提升，城市建设综合考核继续保持在石家庄各县市第三位。易官线北段、石济高铁跨地方道路改造和11条农村公路完工，被列入省优先发展公共交通示范县。与中建二局签订南部产业新城战略合作协议，307国道改线南跨项目经省政府协调，由列入省交通“十四五规划”提前至“十三五规划”实施，为城区扩容增量、跨越发展提供了划时代性的战略支撑。改革城区供热体制机制，成立国有聚德热力公司，实施“中节能电厂集中供热+新建26座清洁能源热源站分布式供热”新模式，有效防范了供热风险，城区供热质量明显提升。开展了洗城、交通秩序整治等系列行动，农村改厕、垃圾处理、污水治理等工作走在各县市前列，居民生产生活环境更加生态宜居。――坚持把改革创新作为强大动力，发展活力充分释放。深化“放管服”②改革和“双创双服”③活动，取消行政权力事项18项，优化行政许可126项，“一次办好”审批服务达到139项，为企业减税降费1亿元，新增市场主体6639家。建立了“1.1万平米行政审批大厅+网上服务”便民服务中心和11个乡镇便民服务站，90%的业务实现网上申办、电子监察，实现群众少跑腿、好办事、利监督。用足用活用好土地政策调整带来的机遇，新增占补平衡指标3000亩，高出历年平均水平3倍以上。设立了创新创业、汇晋创投等3支基金，通过增信基金、助保贷、创业担保贷发放贷款近5000万元，总投资20亿元的城区及开发区基础设施、滹沱河综合整治、县乡村三级道路建设等3个PPP项目深入实施，实现投资主体多元化、融资渠道市场化。深入开展“双问计”④，累计争取域外资金199.6亿元，有力推动了重点工作落实。――坚持把环境整治作为头等大事，环境质量断改善。坚持科学、精准、铁腕、协同治污，大气综合指数、PM2.5浓度改善率分别达到11.4%、11.6%，PM2.5平均浓度从95微克下降至84微克，优良天数同比增加12天，重污染天数减少8天。扎实做好中央和省环保督查“回头看”问题整改，依法取缔“散乱污”企业135家、整改19家。完成“双代”取暖改造5.6万户，削减煤炭23.3万吨，是上级下达任务的1.7倍。建立了恶臭气体污染源排放清单和治理档案，将320家涉VOCs⑤排放企业全部纳入清单式管理。城乡新增洒水、洗扫、雾炮等清洁车34辆，实现主次干道间断巡回保洁。实行涉水企业“一企一池一闸一管”排污智慧监测系统，排污管网沿线安装高清摄像头71个，建立起全覆盖、无遗漏管控体系。完成23家企业供水切换及自备井封停，清除河渠内垃圾1.5万立方、违章建筑51处，有力保护水资源。新增植树74.4万株，建成绿廊绿道26.6公里，构建起绿色屏障。――坚持把改善民生作为最终目的，社会事业全面推进。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全市民生支出27.8亿元，同比增长37%，占财政支出的81.9%。投资4719万元，严格落实各项扶贫政策，为贫困户学生资助1.5万人次、医疗救治4.8万人次、危房改造225户，实现精准脱贫2081户3867人，顺利通过省扶贫成效考核。全市医疗参保人数达到51.2万，企业退休人员养老金人均月增126.2元，城乡低保标准分别提高到每人每月610元、每人每年4400元;建成保障房40套，分配入住比例达到100%;新增城镇就业再就业4750人，农村劳动力转移6000人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。纳入省考核的17个办证难房地产遗留问题首次登记全部完成。建成3个居家养老服务中心、3个农村社区服务中心、11个高质量互助幸福院。第七小学等10所学校新建改建完工，顺利通过省教育督导评估验收。国民体质监测站和8个乡镇、10个村体育健身工程建成投用，电力线路改造等13件利民实事有效落实，人民群众的获得感断增强。――坚持把作风建设作为根本保障，政风行风持续向好。严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”，做到撸起袖子加油干，夙兴夜寐带头拼，营造了忠诚担当、拼搏竞进的良好风尚。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议35件、政协委员提案54件，解决群众反映的热点难点问题75个。深入推进政府法制建设，完成司法鉴定中心省级标准改造，疑难纠纷调委会被评为“全国人民调解工作先进集体”。组建了退役军人事务局，打造精品乡镇管理站4个、村级服务站12个，服务保障能力持续提高。强力开展禁毒整治，成功摘除“全国禁毒重点关注地区”帽子。深入开展安全生产、食品安全大排查大整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力维护了社会和谐稳定。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表，2018年是晋州发展历程中极平凡的一年。面对复杂严峻形势带来的压力和挑战，全市上下以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，汇集成城之志，迎难而上，聚力奋进，交出了无愧初心、造福人民的崭新答卷。这些成绩的取得来之易，是上级党委、政府和市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是各级领导干部苦干实干、克难攻坚的结果，更是全市人民同心同德、辛勤付出的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些容忽视的问题和短板。一是经济发展质量有待提高。“3+2+1”现代产业尚未形成有效支撑，具有引领性、带动性的行业龙头十分缺乏。二是营商环境亟待优化。融资难融资贵、手续审批复杂、干部作风严实等现象依然存在，引得进、留得住高层次人才是我们面临的一大难题。三是生态环境改善任重道远。蓝天保卫战的任务十分艰巨，水、土壤污染治理需要付出更多更大努力。四是财政收支矛盾仍然突出。随着民生改善及城乡建设等刚性支出增加，政策性降税减费力度加大，财政收支压力还会长期存在。对此，我们一定认真对待，深入研究，精准发力，有针对性加以解决，决辜负全市人民的期望! 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。展望新的一年，我市作为传统的外贸出口、民营经济大市，随着“一带一路”、京津冀协同发展战略和支持民营经济做大做强政策的深入实施，将为我们转型升级、跨越赶超创造难得的机遇;省、石家庄市相继出台了促进县域经济高质量发展、农业供给侧改革、开发区建设等政策措施，为我们重塑经济结构、加快动能转换注入强大的动力;从晋州自身看，通过一系列攻坚行动，长期制约发展的开发区基础设施、土地、资金等要素瓶颈得到破解，一批打基础、利长远的一二三产业大项目、好项目落地实施，特别是顺利通过创建国家园林城市省级初验，被评为全国县域经济强市、中国特色农产品优势区、河北省农业产业化先进县市。深刻审视面临的新形势、新任务，新时代的晋州正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期、担当使命的接续奋斗期，我们要坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕市委七届六次全会确定的任务目标，昂扬奋进、砥砺前行，笃志实干、乘势而上，努力开创晋州高质量发展的美好未来。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕打好三大攻坚战、推进高质量发展、创建国家园林城市，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力加快建设新时代“幸福梨乡、魅力晋州”。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长5.5%左右，规上高新技术产业增加值增长14.5%，服务业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%，主要经济指标在转型升级9县市中位居前列。围绕完成上述目标任务，重点做好以下七个方面工作： （一）提质提效兴产业，在转型升级上谋求新突破。以“3+2+1”现代产业为主攻方向，以延链、补链、强链为抓手，深入推进新旧动能转换，为经济高质量发展蓄能增势。厚植现代工业蓬勃后劲。加快生物医药健康产业园建设，吸引国内外一流人才、企业和项目入驻，加快完成方圆隆盛、柯尼达医用胶片等项目建设，引领生物医药健康产业向高精尖迈进。引导博纳德地源热泵、辰泰滤纸加大研发力度，促进诺安电力、中龙建材、若瑜环保等竣工投产，壮大高端装备制造、环保产业规模。实施纺织产业振兴计划，引导新大东、雪洋纺织、浩威服装等引进高档精梳纱设备、生产多功能面料、发展个性化定制，提高产业层次和影响力。加强清华启迪孵化器、律时代创业孵化基地建设，建立石家庄市级以上企业科技平台2家。实施质量强市和标准化战略，深入推进增品种、提品质、创品牌行动，力争列入省工业新产品新技术开发计划8项。深入实施“百企转型”行动，滚动实施技改项目100项，新增规上企业15家以上，培育高新技术企业3家、科技型中小企业30家，规上企业研发机构认定率达到30%以上，推动制造向创造、速度向质量、产品向品牌转变。聚合旅游商贸资源优势。实施“旅游+、+旅游”战略，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，全力推进营里温泉小镇和滹沱河田园综合体开发建设，构建“一体两翼”休闲旅游格局。依托河北省农业产业化先进县市平台，培育做大山楂爱情小镇、万亩中药材生产加工基地等微农业旅游观光项目，促进生态农业与旅游业深度融合。对列入石家庄市旅游产品名录的紫铜浮雕、果蔬饮品、熟肉制品等广泛宣传，培育壮大旅游新业态。推广信和商厦、惠友万悦城等连锁经营模式，在城区西部引进建设大型商业综合体，健全农村商贸流通网络体系和售后体系，让老百姓吃的放心、穿的顺心、用的舒心。加快打造普洛斯综合物流园和韵达快递华北总部基地，建立集城市快递、智能制造、冷链物流、跨境电商于一体的省会东部现代化物流中心。 （二）聚智聚力抓项目，在夯实基础上迈出新步伐。把有质量的投资作为经济增长的重要支撑，作为提升未来经济发展潜力的关键因素，集中力量抓招商、上项目、增后劲、强支撑。突出招商引资实效。以承接京津雄及长三角、珠三角、成渝经济区等投资转移为重点，梳理国内外行业龙头及骨干企业发展动态，编制招商路线图，充实招商储备库，谋划超亿元项目15个以上。深入开展领导带头招商，推进市场化委托招商，对招引的符合我市“3+2+1”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、主板上市公司出台专项扶持政策，同时出台晋商回归、总部经济扶持政策，力争引进5亿元以上项目2个、亿元以上项目10个、300万美元外资项目2个。打造项目建设引擎。实施“项目落地年”行动，建立全周期监管体系，对签约项目促资金到位、在建项目促加快竣工、投产项目促亩均效益。严格落实重点项目分包责任制，组建项目专班主动协调解决问题，推动红星美凯龙家居等11个项目及早落地，力促伟宸服装等10个项目开工建设，诺安电力等8个以上竣工投产，形成“滚动开发、压茬推进”的良好态势。紧盯国家、省市产业政策导向，筛选16个能够体现结构调整和产业升级特点的项目争列省市重点计划盘子。提升开发区承载能力。深化开发区体制机制改革，建立权力清单、责任清单、服务清单和招商引资负面清单并向社会公开，断提高行政效能。完成开发区18条道路管网PPP项目，开辟307国道直通马于开发区大道，全方位拉开发展框架;完成赵位园亿利供热站二期、东宿园北京燃气集团热源站、马于园新奥泛能网建设，形成多点支撑的热源体系;实施马于消防站及110KV变电站工程，全方位补齐开发区基础设施短板，努力成为承接非首都功能疏解和产业转移的“微中心”。加快智慧出行、清华诚志科技、桑德循环经济、农产品深加工、纤维素等特色园区规划建设，为高端人才引进、新兴产业集聚搭建平台。 （三）共建共享美家园，在城市建设上开创新局面。围绕加快创建省会东部次中心城市和国家园林城市，全面提升城市设施建设水平和服务保障能力，让群众享受更高品质生活。优化城乡空间布局。按照“三级两规一导则”⑥和主体功能区战略要求，严格划定“三条红线”⑦，编制完成城乡总体规划、土地利用规划及村庄规划，建立多规合一的空间规划管理系统。加快推进与中建二局的战略合作，对城区南部13.8平方公里实施整体规划设计，分步开发建设，完成307国道改线南跨工程手续审批和征地拆迁，积极引进汽车零部件、新能源汽车、视听音响等新兴项目，打造智慧生态、充满活力、产城教文相融合的产业新城。全面启动城区西部土地收储出让，建设文商住“三位一体”的城市副中心。稳步实施东关和生产资料公司老旧片区等棚户区改造，使居住环境更加舒适、更有品位。塑造特色城市风貌。坚持以创建国家园林城市为抓手，对各项基础指标和分级考核指标逐一制定方案，倒排工期，挂图作战，确保6月份通过国家验收。完成镜湖公园、郊野游园和8个城区精品游园建设，做到一园一LOGO、一园一风格、一园一故事。将魏征故居打造成为四星级公园，创建石家庄市级以上园林式单位、住宅小区15个。推进中兴路、向阳街等特色街道风貌提升，彰显晋州历史文化和民俗风情，使城市更加靓丽多彩。完成联纺街、健康街、锦城路高标准绿化，加大开花、彩叶、冬绿植物种植力度，推动城市绿化多彩化、艺术化。加快建设北环湿地、梨乡湿地，打造高品质水韵之城。畅通城乡路网体系。高标准完成城区“四路八街”⑧翻修盖被、晋升路地下综合管廊建设和工业路东段、教育路东西段改造工程，提升城区主干路网形象。实施中兴路、北环路排水工程和15条小街巷硬化亮化改造，打通朝阳南区南侧断头路，畅通城市交通微循环。围绕创建城乡交通运输一体化示范县，完成一期13条90.8公里县乡村道路改造提升工程，加快石衡高速晋州连接线建设，从根本上改善乡村交通状况。全面推行市、镇、村三级“路长制”，加强日常监督检查，确保农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。谋划建设2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站及总十庄客运站，延伸优化6条公交线路，着力构建城乡全覆盖的公交服务体系，打造省级优先发展公共交通示范县市。精致实施城市管理。引入竞争机制，规范城区环卫清扫外包管理，完善“以克论净”考核方式，实现城区、开发区、城中村全覆盖保洁。采取融资租赁等方式，配备足够的水洗机扫设施，城区机扫率达到90%以上。推行垃圾分类减量处理，将企事业单位、饭店、农贸市场等公共机构全部纳入生活垃圾强制分类和考核范围，将10%的住宅小区纳入分类试点。推行数字化城管区域视频监控全覆盖，促进城市管理和服务智能化。深入推进车辆乱停乱放、违规户外广告牌匾专项整治，打造市容严管示范路，积极创建省级文明城市。 （四）做精做细优环境，在农业农村上打造新亮点。深入实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做好特色农业文章。深化农业供给侧结构性改革，全力打造科技、绿色、品牌、质量农业。开展新型职业农民培训，推广小麦节水技术面积8万亩以上;实施农田灌溉、田间路绿化硬化等工程，建设高标准农田4030亩。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成双鸽等3家企业、89个养殖场农牧废弃物资源转化工程，向绿色生态型转变。大力宣传推介晋州山楂、晋州葡萄等国家地理标志证明商标，新建现代农业园区和标准化生产示范基地2个;争取上级资金筹建中国鸭梨博物馆，引导悦泰农产品、鑫阳农贸等龙头企业扩规提质，加快向专业化、高端化发展。毫松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作，完善农产品质量安全追溯体系，力争培育农业高新技术企业3家以上，争创省级农产品质量安全示范县市。提升乡村建设水平。稳步推进农村土地改革，盘活存量，挖掘增量，用好流量，保障乡村振兴用地需求。完善农村承包地“三权分置”制度，依法保护农户承包权，平等保护土地经营权。健全农村土地流转规范管理制度，推进土地经营股权有序流转。完成农村集体产权制度改革，引导适度规模经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。按照雨污共治、生态治理、政府筹资、群众筹劳的思路，完成50个村生活污水处理工程，确保污水出村、出村无污水。完成农村改厕2.6万座，加强生活垃圾处置监管，争创农村人居环境整治全域推进示范县市。打好精准脱贫攻坚战。围绕“两愁三保障”，严格落实产业、就业和教育、医疗、住房、安全饮水等扶贫政策，确保剩余755户1349人全部脱贫出列。建立健全防返贫机制，重点保护处于贫困边缘的非贫困户和年收入刚刚超出脱贫线的脱贫户，确保贫困群众长期稳定脱贫。严格扶贫资金和扶贫政策落实审计，加强扶贫事物公开，坚决防止扶贫领域发生违法违规问题。 （五）治气治水保生态，在绿色发展上续写新篇章。牢牢守住生态环保底线，以更高站位、更严标准、更大力度打好环境污染治理攻坚战，全力推动生态环境持续好转。打好蓝天保卫战。围绕确保PM2.5平均浓度完成上级任务、确保空气质量排名退出全省后二十目标，统筹抓好清煤、减排、抑尘、控车等措施。全力推进农村区域冬季清洁取暖，确保完成剩余“气代煤、电代煤”任务，坚决防止已淘汰的燃煤锅炉死灰复燃。完成166台2蒸吨以上燃气锅炉低氮燃烧改造，确保煤粉炉供热站达到超低排放要求。加强“散乱污”企业整治回头看，确保动态清零。督促符合条件的纤维素企业限期整改搬迁入园。继续深化涉VOCs排放企业整治，实施等次区别化管理。深化扬尘专项治理，实现建筑工地视频监控和PM10在线监测“双覆盖”，城区主干道路增加湿扫和洒水作业频次。抓好秸秆禁烧工作，统筹“油、路、车”治理，严控重型柴油车进入城区。打好碧水、净土保卫战。认真落实河长制，扎实开展巡河行动，提高“一河四渠”管护水平。开展水源地保护攻坚行动，抓好地下水超采治理。实施滹沱河流域综合整治，全面推行“公司运营+智慧管控+三重管理+网格监管”四位一体的污水综合治理模式，严格涉水企业源头管控;加快污水处理厂提标改造、中水回用、功能性湿地环保治理PPP项目建设，实现污水深度净化，达到四类地表水标准;谋划推进河、岸、绿、路、景“五位一体”相协调的河道修复工程，力促滹沱河水质还清。开展土壤污染状况调查，实施土壤污染治理与修复项目。依法依规完成小樵镇庞村储酸池清空治理，彻底根除这一历史遗留的隐患毒瘤。实施生活垃圾焚烧发电项目，加快环保砖项目建设，从根本上提高生活垃圾和建筑垃圾资源化、无害化处理水平。继续强力推进造林绿化重点工程，引进市场化手段，完成石黄高速两侧各100米生态廊道建设，新增植树40万株。打好执法监管战。全面推进污染物排放和用电量“双在线”监测，完善线上线下相结合的监管体系。强化乡镇环保所站的作用，推动环境监管关口前移，夯实第一道防线。加快建立环境违法企业清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单，对中央和省市环保督察反馈的意见拉条挂账、立行立改。对环境违法企业始终保持严查重处高压态势，严厉打击各类环境违法行为。科学实施重污染天气差异化错峰生产，严禁“一刀切”。 （六）放开放活促发展，在改革创新上注入新动力。通过改革的思维和方法破解难题，扫除制约实体经济发展壮大的痛点、堵点和难点，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，全力推动新时代改革开放再出发。推进财政金融体制改革。认真执行涉企行政事业性收费目录清单制度，重拳治理“三乱”行为。平稳有序完成社会保险费和非税收入征管职责划转。建立现代财政制度，构建全方位、全过程、全覆盖的绩效预算管理体制。整合涉农资金使用，实行“大专项+任务清单”管理模式，解决资金散碎、投入固化问题。市财政注资4870万元，由创新创业、汇晋创投、增信3支基金向企业提供融资规模1.4亿元，通过“助保贷”撬动2亿元。引导金融机构拓展银政通、“云税贷”业务，积极为诚信纳税、经营良好的企业增加贷款额度。持续开展金融风险排查及化解处置工作，坚决守住发生系统性风险的底线。完成昌达金属公司关闭清算，稳步推进铝箔厂等国有集体企业历史遗留问题处置工作，保障职工合法权益。推进政务服务改革。深入推进行政体制改革，优化职能配备，理顺职责关系，提高效率效能。持续推进简政放权，全面落实省市下放的行政权力事项，扩大“最多跑一次”覆盖面。完成剩余65个村级便民服务室建设，方便群众办事。继续推行多证合 一、证照分离，将企业手续办理“一事一流程”整合为“多事一流程”，提供延时服务、预约服务、上门服务、全程跟踪服务。深化审批制度改革，工程建设项目审批时间压减至70个工作日以内，政务服务事项网上可办率低于70%，让晋州成为全省开办企业最便利、服务企业最周到的地方。深化“双问计”活动，积极破解经济社会发展难题。推进土地管理方式改革。出台土地整治管理办法，按照以奖代补的思路，把未纳入耕地保护范围的园地、残次林地和历史旧建设用地、村庄旧建设用地全部纳入土地整治范围，补充耕地解决占补平衡3000余亩。发挥房产第一经营处作用，实现土地高效收储利用。严格临时用地审批管理，严厉打击各类违法占地行为，坚决杜绝新增违法用地。强化房地产市场监管，巩固整治成果，构建长效机制，确保房地产市场健康发展。下大力推进对外开放。紧盯国际市场需求，推进外贸转型升级基地建设。引导外贸企业采用国际先进标准，加快培育自主品牌，提升产品层次和国际竞争力。积极与行业协会沟通联络，参加国内外经贸活动，扩大企业知名度和对外影响力。坚持“走出去”和“引进来”相结合，引导外向型企业境外建厂，实现外贸进出口额平稳增长。构建亲清新型政商环境。严格落实重点企业领导干部包联责任制，认真落实国家和省市支持民营经济发展的各项政策措施，深入开展“双创双服”活动，动员各级干部主动与民营企业家打交道、交朋友、解难题，为企业发展送上“晋州版”的“政策服务包”，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业家的良好氛围。 （七）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。民之所望，政之所向。坚决扛起解决民生热点和社会难点双重责任，用民生温度彰显城市发展的新高度。编密织牢保障体系。完成机关事业单位养老保险改革，推进医保支付方式改革，断提高最低生活保障标准。强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益。加强残疾人康复服务，为贫困及重度残疾人发放生活补贴、护理补贴和辅助器具。建立流浪乞讨救助站，增强社会救助能力。积极提高养老服务质量，构建多元养老模式，为经济困难的高龄、失能人员发放养老服务补贴。深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才，新增城镇就业再就业4000人、农村劳动力转移5000人。繁荣发展社会事业。完成实验小学等5所学校新建改造，引进北师大、英国爱丁堡学院联合办学，带动教育水平整体提升。深化医药卫生体制改革，建设健康促进示范机关、农村、学校，争创省级健康促进示范县。完成中医院医技楼建设，在市医院增设电梯，方便群众就医。推进全民健身活动中心、文体公园运动场、影剧院修缮等工程，为农村、社区配发健身路径，断满足群众健身娱乐需求。完成城区集中供热扩能增效工程，为城区供热提质升级提供根本保障。办好便民市场、优生检查、影戏下乡等12项惠民利民实事，让人民群众共享高质量发展成果。加强社会安全治理。深入开展安全生产大排查大整治行动，特别对危化企业、供气供热、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域加大隐患排查整治力度，提高行业、企业的本质安全水平。探索建立重点食品药品追溯体系，确保“舌尖上的安全”。围绕创建“无黑”城市目标，深化“扫黑除恶”专项斗争，打造安定和谐的社会环境，巩固提升“平安晋州”建设成果。 三、全面加强政府自身建设各位代表，晋州的发展已经进入新时代、站在新起点、跨上新征程。上级的要求鞭策着我们，人民的期望激励着我们，历史的重任鼓舞着我们，必须始终围绕“忠诚、责任、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省市的重大决策部署第一时间落地落实，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。始终与市委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。始终把人民放在心中最高位置，时刻关心老百姓的安危冷暖，忘初心顺民意，设身处地解民忧，盈科而进保民生。 （二）规范履职讲法治。弘扬宪法精神，坚持依法行政，自觉尊法、学法、守法、用法、护法，用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，严格落实市政府党组会、常务会、市长办公会议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制，全面提高依法决策水平。坚持依法履职，主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，积极回应社会关切，让代表委员满意，让人民群众受益，让权利在阳光下运行。 （三）真抓实干讲担当。牢固树立功成必在我、功成必定有我的境界格局，大力开展“效能革命”，始终保持只争朝夕、雷厉风行的工作激情和善作善成、久久为功的精神状态，把项项工作抓落实进行到底。运用马克思主义方法论，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既全面推进又重点突破，既注重当前更着眼长远，综合考量、统筹兼顾、精准施策，牢牢把握工作主动权。坚持一切工作项目化、重点工作清单化，对重大任务逐一明确时间表、路线图、任务书，切实加强过程管理和督导要账，坚决整治庸政懒政怠政行为，确保既定事项定一件算一件、干一件成一件，营造正气充盈、崇尚实干、干事创业的浓厚氛围。 （四）克己奉公讲纪律。以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格执行八项规定，坚持懈反对“四风”。严守财经纪律，加大审计监督力度，确保公共财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。强化领导干部“一岗双责”，全面落实政府系统党组织管党治党的主体责任，断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，坚守底线，远离红线，碰高压线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共晋州市委的坚强领导下，紧盯目标动摇、奋力攻坚松劲、狠抓落实懈怠，为加快建设新时代幸福梨乡、魅力晋州而努力奋斗!名词解释①“3+2+1”现代产业：做强做优先进装备制造、生物医药健康、节能环保3个战略性新兴产业;培育壮大现代商贸物流、旅游2个重点服务业产业;推进农产品深加工业加快转型升级，向中高端迈进。②放管服：简政放权、放管结合、优化服务。③双创双服：创新创业、服务发展服务群众。④双问计：问计省市、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤VOCs：挥发性有机化合物的英文缩写。⑥三级两规一导则：“三级”指市、镇、村;“两规”指城乡规划、土地利用总体规划;“一导则”指建设导则。⑦三条红线：城市开发的边界能无限度扩张、永久基本农田保护的红线、生态保护的红线。⑧四路八街：富强路、朝阳路、中兴路、滨河路;新华街、仿唐街、魏征街、光明街、东胜街、和平街、世纪街、向阳街。查看2020年晋州市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【晋州市招商】2021年晋州市政府工作报告

  2021年3月3日在晋州市第七届人民代表大会第六次会议上晋州市人民政府市长；张国义各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告。请与《晋州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就“十三五”时期是中国特色社会主义建设进入新时代、我市经济进入高质量发展新阶段的重要时期，也是全面建成小康社会的决胜时期。五年来，在石家庄市委、市政府和晋州市委的坚强领导下，各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以决战决胜三大攻坚战为抓手，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，全市呈现出经济发展、社会进步、民生改善的良好局面。地区生产总值完成162.6亿元，年均增长4.54%；一般公共预算收入完成11.32亿元，年均增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入比2010年翻一番，基本完成“十三五”和全面建成小康社会任务目标。 （一）过去的五年，强力招商引资，发展基础不断夯实。完成了开发区行政管理、投融资体制等改革，实施总投资6.3亿元的路、电、水、热、气工程，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融集中供热站竣工，开发区列入河北省出口突出贡献30强，被命名为“地区增加值先进开发区”。持续开展项目攻坚行动，累计列入省市重点项目56个。2020年集中开工项目42个，卫科生物等一批项目竣工投产。 （二）过去的五年，狠抓提质增效，产业结构持续优化。“3+2+2”产业拉开框架，普洛斯物流一期主体完工，韵达快递电商总部基地有序建设，石家庄高新区生物医药科技园晋州分园挂牌成立，纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，加快向高端化、绿色化转型跃升。实施投资500万元以上技改项目237个，建业电缆公司入选石家庄百强企业，辰泰滤纸、兰升生物公司入选国家专精特新“小巨人”企业。实施创新驱动战略，新增科技型中小企业460家、科技小巨人企业27家、高新技术企业46家。 （三）过去的五年，聚焦强农富民，特色农业稳步发展。粮食连年丰产增收，新增小麦县级储备5000吨。培育国家级农业产业化龙头企业3家，省市级以上分别达到14家、26家，被命名为中国特色农产品优势区。金农龙农业种植专业合作社被评为国家级示范社，晋州鸭梨等获批地理标志证明商标，入选国家级鸭梨特色产业集群。雄瀚农产品等4家企业在石家庄股权交易所挂牌，丛青果蔬加工基地绿色认证蔬菜直销北京、香港等高端市场。 （四）过去的五年，推进商贸兴旺，第三产业繁荣活跃。引进建设了信和商厦、雷蒙得国际汽车城、万豪名家国际商贸城等重点商贸项目，开展了系列惠民生促消费活动，商贸业发展活力持续提升。大力推进电子商务进农村，发展淘宝村37个、淘宝镇9个，入选淘宝村百强县。举办了梨花节、山楂花节、金秋采摘节等活动，周家庄获评中国美丽休闲乡村、第二批全国乡村旅游重点村，滹沱河景区向社会开放，石家庄市第八届旅发大会落户晋州。 （五）过去的五年，完善功能品质，城乡面貌明显改观。完成城区主次道路硬化绿化美化等工程，县城建设居石家庄第4位。打造省市级园林单位和住宅小区74个，建设公园游园40个，人均公园绿地面积11.48平方米，成功创建国家园林城市。开展了生活垃圾分类、广告牌匾清理等行动，获评省级洁净城市。完成县乡村道路改造提升，10条高标准客运线路规范运行，被命名为全省首批优先发展公共交通示范城市。深入实施农村面貌改造提升行动，获批省乡村振兴战略实绩考核先进县市。 （六）过去的五年，加强制度创新，改革开放纵深推进。农村集体产权制度改革和承包地确权基本完成。深化“放管服”改革，建立了便民服务中心和乡镇便民服务站，“最多跑一次”事项达到487项，实现网上申办、电子监察。开展“三深化三提升”、“三创四建”等活动，新增市场主体2.9万家。认真贯彻省市支持企业发展16条、促消费10条等政策，累计减税降费7.8亿元，助推企业轻装前行。 （七）过去的五年，实施综合治理，生态环境持续改善。实施清洁取暖替代工程，完成电代煤6.17万户、气代煤8.7万户。持续开展“散乱污”企业整治，认真落实重污染天气应急预警，2020年优良天数达到208天，同比增长36天；PM2.5浓度同比下降15.5%，综合指数改善率15.6%，在石家庄市排第9位。完成农村生活污水处理项目74个,滹沱河出水水质稳定达标排放。累计植树造林300余万株，森林覆盖率达到36.3%。 （八）过去的五年，树牢为民宗旨，各项事业全面进步。坚决扛起新冠肺炎疫情防控政治责任，各级党员领导干部全员上阵，带动全市上下群防群控，全面完成转运、隔离等任务，取得了“零确诊、零疑似”战略成果。认真落实“两不愁三保障”措施，脱贫攻坚实现决战决胜。新建保障性住房1500余套，城镇新增就业2.06万人，城镇登记失业率控制在2.42%以内。完成45所中小学新建改建、中医院迁建、乡镇卫生院扩建等工程，被命名为省级健康促进市。民生实事、民心工程有效落实。 （九）过去的五年，践行初心使命，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题。深入推进法制政府建设，司法鉴定中心通过国家认证，被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”。应急管理、审计、残联等工作取得新成绩。各位代表！前进的路上没有坦途，幸福生活是奋斗出来的。回顾五年的改革发展历程，面对错综复杂的经济形势、艰难繁重的改革发展稳定任务，我们与全市人民一起同心同德，锐意进取，取得了经济社会发展新成就。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍然存在着一些困难和问题，主要表现在：一是受新冠肺炎疫情在全球蔓延影响，宏观经济发展环境存在很多不确定因素，经济下行压力仍然很大。二是产业转型升级步伐不快，新引进的项目尚未形成有效支撑，新旧动能转换任务十分艰巨。三是大气和水环境约束不断趋紧，生态环境建设任重道远。四是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾问题长期存在。对此，我们一定正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。 二、“十四五”发展思路和2021年工作重点各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市谋求新发展、实现新突破的重要五年。展望“十四五”发展大势，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期持续向好，为今后发展拓展了空间；随着京津冀协同发展纵深推进，省会交通枢纽地位愈加突出，为我们加速发展巩固了优势；我市经过“十三五”时期的发展，经济基础更加雄厚，产业结构持续优化，城乡建设提档升级，为我们高质量发展夯实了根基。我们必须准确研判形势，善于把握机遇，勇于面对挑战，坚定信心，积极作为，奋力开创各项工作新局面。“十四五”时期，我市经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市精神，围绕稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真开展“三重四创五优化”和“三基”建设年活动，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深化项目建设攻坚，对照“六个围绕、六个突破”，实施七大攻坚行动，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力谱写创新发展、绿色发展、高质量发展新篇章。各位代表，今年是建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我市撤县建市30周年，做好全年工作，意义深远，责任重大，要以“突出发展主题、保持奋进姿态、坚持系统推进、实现良好开局”作为基本遵循，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。今年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7.8%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民人均可支配收入增长6%。围绕上述目标任务，集中力量实施七大攻坚行动： （一）实施产业转型攻坚行动，筑牢经济发展根基。实施传统行业三年振兴和高新技术产业培育计划，抢抓疫后经济发展新机遇，突出重点、攻坚破难，全力融入区域产业链供应链布局，打造新的竞争力强的产业集群。培育发展新引擎。实施重点产业强链、延链、补链行动，依托重点骨干企业打造产业技术创新联盟，推动产业基础再造和产业链提升。加快韵达快递电商总部基地和普洛斯国际物流园建设，形成区域性快递物流枢纽，提升对外辐射带动能力。积极申请省级重点特色产业集群优惠政策，加强伟宸服装、新大东纺织等扶持服务，培育高端纺织服装产业基地。大力引进国内知名制药企业，实现生产原料药向成品药的跃升。着眼“绿、利”双赢，注重推动产业绿色转型，提升生态保护和经济发展的契合度。催生发展新动能。实施人才强市战略，围绕补齐产业短板和锻造长板，积极引进创新型、应用型、技能型人才。加强技术创新中心和专精特新企业培育工作，大力引进科技成果转化项目，催生新产业新业态。实施科技跃升计划，引导企业加大科技研发投入，滚动实施工业技改项目80项，培育高新技术企业5家、科技型中小企业20家，推动传统产业更新换代，高新技术产业增加值增长10%。提升发展新保障。认真落实支持民营经济发展系列政策，对全市企业分门别类梳理困难问题，各行业主管部门有针对性制定帮扶措施，逐一专项研究解决。实施民营企业纳税大户保障工程，对纳税前20名的民营企业在政策扶持上予以倾斜，培育细分领域的单项冠军、“行业小巨人”及上市公司。严格执行精准化、差别化环保管控，实行生态环境监管正面清单制度，坚决杜绝环保“一刀切”。 （二）实施扩大内需攻坚行动，增强发展内生动力。按照“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的要求，把扩大内需作为经济发展的基本动力，吸引有效投资，促进消费升级，增强经济发展内功。实施开发区载体提升行动。把开发区作为产业项目的承接地、对外开放的新窗口，加快建设第三污水处理厂和11条道路管网，做好闲置地盘活利用工作，加强土地等资源要素供给，持续提升基础设施建设水平，增强开发区吸引力和承载力。实行工业企业“亩均论英雄”分类综合评价，提高项目亩均投资强度和产出效益。积极与石家庄高新区合作共建生物医药科技园，完成省级化工园区认定，积极培育高端化、链条型产业集群，打造高质量发展引领区。实施项目建设升级加力行动。继续开展项目建设攻坚年活动，以京津冀、长三角为主要方向，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”产业的500强企业、国企央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，实施精准招商、产业链招商、专业机构合作招商，力争签约引进广福祥药业等亿元以上项目15个。发挥工业项目指挥部的作用，从洽谈、签约、审批到占地、开工、投产，实行全过程保姆式服务，力促旋仁汽车内饰等一批重大项目落地开工，万加医疗手套等项目尽快建成投产，列入省市计划盘子项目16个以上。实施投资提质增量行动。积极争取中央预算内资金和省市各类政策性资金，为符合条件的项目做好申报工作。对已实施项目实行月调度，确保按时完工，最大限度发挥资金使用效益。探索设立政府投资基金，发挥财政杠杆撬动作用，刺激和吸引民间投资进入农业农村、公共安全、教育卫生、民生保障等领域，通过政府和社会资本合作、公建民营、民办公助等方式补短板、扩内需，推动重大项目建设运营。实施服务业创新优化行动。以承办石家庄市第八届旅发大会为契机，完成魏征文化园和滹沱河生态景观、周家庄农业特色观光园提升改造等工程，对景区及周边道路实施提档升级，推进“景点、基地、展馆”联建联展，打造红色回忆守初心、郊野田园好风光、生态明珠滹沱河，构筑全域旅游新格局。鼓励信誉楼、信和商厦等开展“夜经济”，拓展线上购物新模式，积极打造美食街、步行街等特色街区。大力发展电商经济，打造万豪名家电子商务产业园、简禾易购平台、吕家庄电商产业园，为群众扩大消费、提高生活品质提供便利。 （三）实施城市建设攻坚行动，打造美丽宜居环境。围绕创建国家卫生城市、省级森林城市和承办旅发大会，实施县城建设品质提升三年行动，建设美丽宜居、幸福和谐新城区。高标编制规划。坚持大境界规划、大事业谋划、大思路策划，高标准编制国土空间总体规划和乡镇国土空间规划，应编尽编村庄规划。抓好城市总体设计和南部新城专项规划，推动城市建设上档次、扩规模、提品位。按照“一县一特色、一街一品味”的要求，高标准设计美丽街区和精品街道，塑造靓丽的“城市会客厅”。优化城乡用地结构和规划布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，确保国土空间规划与“十四五”规划相协调、与各专项规划相衔接，为城市发展预留充足空间。加强规划批后监管和过程监督，严厉查处擅自变更规划行为。提升城市功能。完成10个老旧小区提升改造和城区所有街巷亮化及翻修，着力提升居住质量。完成教育路东段、晋生路、经三街等8条道路排水工程，打通健康街、工业一路、鼓东街等断头路，强化城市载体功能。大力推进南关村、东关村改造，启动西关村改造，实施东胜街雨污分流和龙头湿地建设，力促旧城区提质升级。城区西部加快建设商贸综合体、高档酒店、精品学校，统筹推进绿化美化，使街区亮起来、美起来、活起来，打造宜居宜业的城市副中心。城区南部加快完善基础设施和公共设施，尽快拉开城市框架。优化路网结构。积极谋划易官线跨滹沱河大桥工程，推进国道G307晋州绕城段改建，打造交通大动脉。完成省会南二环东延、石黄高速藁城东连接线、杨纪路东延、马小线东延工程，打通与周边县市的通道。实施开发区桥、周家庄桥等工程，畅通路网堵点。完成晋周总翻建、双鸽路盖被和易官线、紫祁路绿化提升，营造“畅、绿、洁、美”的交通环境。完成城市公交枢纽中心、营里客运站建设和公交站亭改造，优化延伸4条公交线路，提升城乡交通运输一体化水平。实施精细管理。加强智慧城管、智慧交通、智慧社区等建设，推进城市治理科学化、精细化、智能化。谋划推进5G网络基站建设，打造信息高效连通的数字化发展平台。实施城区街道综合整治和环卫保洁提升工程，推进垃圾分类标准化建设，保持城市洁净常态化。扩大“红色物业”覆盖面，将精细化管理触角延伸到每个社区，实现城市管理服务“零距离”。规范设置公共设施、标志标识、文化雕塑，规范治理广告牌匾，打造靓丽多彩的建筑外立面。坚持“房住不炒”，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，规范发展长租房市场。加强保障房建设管理，真正让群众住有所居。 （四）实施乡村振兴攻坚行动，推进农业农村现代化。坚定不移推进农业供给侧结构性改革，强化以工补农、以城带乡，着力解决好种子和耕地问题，扎实做好“三农”工作，全面推动乡村振兴。加快发展现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，落实粮食种植任务，确保粮食生产安全稳定。实施优种工程，依托周家庄育种基地，积极培育推广高产优质、多抗广适的新品种。深化农业供给侧结构性改革，引导种植“双高大豆”、“高油酸花生”等高效经济作物，建设滹沱河沿岸农产品产业带，促进农业增效、农民增收。大力推介“晋州鸭梨”等国家地理标志产品，瞄准高端化、个性化市场需求，发展绿色、有机农产品，打造高附加值“菜篮子”和“果盘子”。实施特色农业技术服务工程，聘请国内一流专家，定期向梨农传授种植及管理新技术，分批次培养科技人员和农民技术骨干。依托长城经贸、鹏达食品、雄瀚农产品等龙头企业，全面推行标准化生产，带动梨果出口和果品深加工业发展，建设国家级鸭梨特色产业集群。大力发展设施农业、节水农业，加快修建田间路和铺设防渗管道，新建高标准农田2.1万亩。巩固农产品质量安全县创建成果，实现食用农产品“从农田到餐桌”全程质量安全可追溯。推进农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，探索发展壮大集体经济、增加农民收入的新模式。巩固拓展确权登记颁证成果，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地。依托农村产权交易中心，引导农村土地向专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业流转，积极发展适度规模经营和农业生产性服务组织。推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权登记工作。发挥省市级农业园区示范带动作用，提升现代农业园区档次和水平。改善农村人居环境。依托国省干道和产业特色，发挥比较优势，推进槐树、总十庄、周家庄等特色小城镇建设。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，完成滹沱河沿线重点村生活污水治理项目，加强环境保洁、改厕提升、粪污无害化处理设施建设，努力打造美丽乡村。 （五）实施改革开放攻坚行动，持续激发动力活力。把改革开放作为强市之路，切实发挥比较优势，推动更深层次改革，扩大更高水平开放，打造链接国内国际双循环的战略支点。深化放管服改革。积极承接中央、省市各类改革事项，确保落地见效。持续优化营商环境，筹建24小时自助便民服务大厅，提升政务服务便利度。抓好镇村便民服务中心标准化建设，推动网上政务服务向社区、村延伸，打通服务群众的“最后一百米”。做活财税金融。将绩效管理嵌入预算管理全流程，科学制定支出标准，硬化预算约束。牢固树立过紧日子思想，压减一般性支出，有力保障民生及重点支出。认真落实减税降费政策，为实体经济发展减负。实施国企改革三年行动，实现经营性国有资产集中统一监管。深化政银企对接，鼓励金融机构优化信贷审批，缓解企业融资难、融资贵问题。扩大对外开放。抓住“一带一路”发展机遇，实施更加积极主动的开放战略，推动新一轮高水平对外开放。积极融入京津冀协同发展，促进产业发展对接协作。积极拓展对外贸易，对塑胶手套、纺织服装、果品等重点出口产业加强扶持服务，培育知名自主品牌。大力培育外贸新业态、新模式，发展跨境电子商务，推动特色优质产品向高端市场迈进。 （六）实施环境整治攻坚行动，推进生态绿色发展。坚决贯彻习近平生态文明思想，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，让晋州蓝天常在、碧水长流。打好蓝天保卫战。积极推进碳达峰、碳中和行动，持续调整能源结构，鼓励企业进行绿色低碳改造。严格实施禁煤、禁炮、禁烧，全面完成城区裸露地面绿化硬化，最大限度降低污染物排放。开展污染源自动监控规范年活动，加强污染源自动监控管理。精准落实重污染天气应急响应措施，推进涉VOCS企业及非道路移动机械等专项整治，坚决遏制“散乱污”企业死灰复燃，力促空气质量不断改善。打赢碧水保卫战。以常态化巡河压实“河长制”责任，巩固河道“清四乱”成果。推进滹沱河流域水污染综合整治，完成城市污水处理厂提标改造，确保达到准四类水排放标准。加强涉水企业排放监管，严厉打击偷排偷放、超标排放行为。持续做好地下水超采治理，推进城乡水源置换工程，扩大南水北调引江水供水范围。完成城区备用水源项目，提高饮用水保障能力。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，完成土壤重点企业污染状况详查，推进涉重金属行业企业排查整治，防控环境风险。规范固体废物利用处置，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等行为。开展畜禽粪污利用、种植地膜回收、农药化肥减量增效等行动，减少农业面源污染。实施国土绿化行动，完成植树造林任务，构建城乡绿色生态屏障。 （七）实施民生改善攻坚行动，持续推进共享发展。始终把群众的安危冷暖放在心上，精准施策，尽力而为，把更多的财力向民生倾斜，让晋州的发展更有温度、群众的幸福更有质感。坚决抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，建立完善隔离点管理、核酸检测、消杀、志愿者应急服务等常态化防控体系。加强进口冷链食品和其他冷冻食品全链条管理，做好疫苗接种工作，切断疫情传播渠道。坚持平战结合，建设公共卫生临床中心和市医院感染性疾病区，购置负压救护车和流动核酸检测车，提高应急防范能力。持续加强机关、企业、学校、农村、社区等重点区域及场所管理，确保疫情防控无遗漏。加大社会保障力度。严格落实脱帽不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管“四不脱”要求，设立五年过渡期，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接。实施医疗保障提标工程，建立城乡居民基本医疗保险门诊统筹制度，解决参保居民门诊多发病、常见病的报销问题。积极推进药品、医用耗材集中带量采购工作，减轻群众就医负担。开展医保基金专项整治行动，依法打击骗保套保违法行为。把稳就业摆在突出位置，切实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。大力发展社会事业。谋划建设第 八、第九小学和第九中学，全面完成中小学和幼儿园改扩建，改善办学条件。加大高层次和紧缺人才引进力度，全面提升教育和医疗卫生水平。广泛开展全民健身活动，举办群众性冰雪运动和体育赛事，配发健身路径，满足市民健身需求。办好系列民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。提升社会治理效能。全面推进依法治市，确保各项工作在法律框架下进行，推进治理体系和治理能力现代化。全面做好《民法典》宣传教育，完善市、乡、村三级公共法律服务体系，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。全力打造平安晋州，推进农村视频监控全覆盖；加强智慧平安示范社区建设，通过出入口控制、社区警务服务等“六大系统、三个平台”，实现全天候管控社区公共安全，提升基层社会治理智能化水平。深化安全生产、食品安全大排查大整治，有效化解安全风险隐患。加强应急救援演练，提高防灾救灾能力。抓好房地产、金融等领域风险排查化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力化解信访积案，营造安定和谐的社会环境。 三、全面加强政府自身建设各位代表，使命呼唤担当，初心引领未来。晋州的发展已经站在新的历史起点，面对新时代发展重任、人民重托，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。擦亮忠诚底色。严格遵守政治纪律和政治规矩，把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻中央、省市决策部署，坚决服从市委领导，确保政令畅通、令行禁止，使政府工作始终沿着正确方向前进。认真落实议事规则和决策程序，将忠诚贯穿政府工作始终。恪守法治准则。认真学习贯彻习近平法治思想，严格执行宪法和法律，深入开展法治宣传教育，切实运用法治思维和法治方式推动工作、深化改革、加强治理。自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。加强诚信建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。树牢为民理念。始终把人民放在心中最高位置，将财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，既做让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，又做为今后作铺垫、打基础、利长远的好事。大力整治“懒、散、推、拖”慢作为、不作为现象，让为民、务实、高效成为常态。充分发挥“12345”市政府公开电话作用，听民情、知民意、解民忧，提升群众满意度和获得感。永葆清廉本色。坚持以鲜明的立场和坚定的决心，推进党风廉政建设，充分发挥反面教材的警示作用，深化思想道德和法规纪律教育，引导党员干部明法纪、知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯重要领域和关键环节加强监督制约，持续筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤坝。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们在中央、省市和晋州市委的坚强领导下，拉高标杆，负重奋进，乘风破浪，扬帆远航，为开启“幸福梨乡、魅力晋州”现代新征程而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年、撤县建市30周年!

  2025-07-07

• 【晋州市招商】晋州市召开“专精特新”企业座谈会 优化税收服务赋能民营经济发展

  为进一步推动民营经济高质量发展，持续优化税收营商环境，晋州市税务局组织召开“专精特新”企业座谈会，通过政策宣讲、需求征集、互动交流等方式搭建税企沟通桥梁，为企业发展纾困解难，助力提升区域招商引资吸引力。此次座谈会是晋州市落实“阳光e税”温暖行动的重要举措，旨在通过精准服务激发“专精特新”企业创新活力，为地方经济高质量发展注入税务力量。 （一）聚焦政策精准滴灌，夯实营商环境基础。座谈会上，晋州市税务局税费服务专家团队围绕优化税收营商环境主题，系统介绍了近年来推出的系列便民服务举措。针对“专精特新”企业特点，重点解读了研发费用加计扣除、增值税留抵退税、出口退税“即报即退”等税收优惠政策，详细演示了电子税务局“一网通办”、远程可视化办税等“非接触式”服务功能，帮助企业熟悉政策要点和操作流程。同时，团队还就纳税信用A级企业激励措施、“银税互动”融资支持政策进行讲解，引导企业以良好纳税信用获取金融资源，缓解融资难题。通过政策宣讲与实操指导相结合的方式，确保企业对税收优惠应享尽享，切实降低制度性交易成本。 （二）深化需求动态响应，构建税企协同机制。为精准掌握企业发展诉求，座谈会设置需求征集环节，围绕企业生产经营中的办税体验、政策落实、信息化服务等方面开展互动交流。参会企业代表结合自身在技术研发、市场拓展、资金周转等方面的实际情况，就优化退税流程、简化申报表单、加强政策培训等提出意见建议。晋州市税务局现场组建专项工作组，对企业提出的问题逐一记录、分类梳理，能够当场解答的即时给予明确回应；对涉及跨部门协调、政策细化落实的复杂问题，建立“问题台账”，明确责任人和解决时限，承诺通过上门走访、专题研讨等方式形成解决方案并及时反馈。这种“收集-分析-解决-反馈”的闭环管理机制，有效打通了税企沟通“最后一公里”。 （三）强化服务长效保障，助力企业创新发展。此次座谈会是晋州市税务局服务“专精特新”企业的常态化举措之一。近年来，晋州市始终将“专精特新”企业作为推动产业升级和经济转型的重要力量，通过建立“一户一档”服务机制、组建专家团队开展“一对一”辅导、开通绿色通道优先办理涉税业务等方式，为企业提供全生命周期税收服务。下一步，晋州市税务局将持续深化“阳光e税”品牌建设，针对“专精特新”企业推出更多定制化服务举措，包括定期举办政策解读会、开展税收风险体检、优化出口退税服务等，助力企业专注核心技术研发和市场拓展。同时，通过加强与科技、工信等部门的协作，推动税收优惠政策与产业扶持政策精准衔接，形成服务企业发展的合力，为民营经济高质量发展营造稳定、公平、透明的税收环境。

  2025-07-07

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